กองทุนใหม่จะช่วยตอบสนองต่อน้ำท่วม อัคคีภัย และพายุ แต่ความล้มเหลวของ COP27 ในการแก้ไขปัญหาภาวะโลกร้อนและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทำให้ความสำเร็จในการระดมทุนลดลง นักวิจารณ์กล่าว
การประชุมสมัชชาภาคีกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP27) ครั้งที่ 27 ปิดฉากลงเมื่อวันอาทิตย์ (20 พ.ย.) ด้วยข้อตกลงนาทีสุดท้ายเกี่ยวกับการระดมทุน “การสูญเสียและความเสียหาย” สำหรับประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศ นักวิจารณ์โต้แย้งว่าการประชุมประจำปีมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับเป้าหมายที่จะจำกัดภาวะโลกร้อน
ผู้แทนมากกว่า 35,000 คนจากทั่วโลก รวมทั้งประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้มารวมตัวกันเพื่อเข้าร่วมการประชุมที่ชาร์ม เอล-ชีค ประเทศอียิปต์ ซึ่งเดิมกำหนดให้มีขึ้นตั้งแต่วันที่ 6 พ.ย. ถึง 18 พ.ย. อย่างไรก็ตาม การเจรจาดำเนินไปจนถึงวันที่ 20 พ.ย. ในขณะที่ผู้แทนได้ตอกย้ำข้อตกลงเกี่ยวกับการจ่ายเงินสำหรับการสูญเสียและความเสียหายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ข้อตกลงดังกล่าวจัดตั้งกองทุนเพื่อช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาที่ประสบกับผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเช่น น้ำท่วม ไฟป่า และพายุที่รุนแรงขึ้น ในขณะที่มีส่วนร่วมเพียงเล็กน้อยต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกVox(เปิดในแท็บใหม่)รายงาน ประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งมีส่วนอย่างมากต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะสนับสนุนเงินเหล่านี้ (ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริการับผิดชอบ 20% ของการปล่อยในอดีตCarbonBrief(เปิดในแท็บใหม่)รายงานแล้ว)
COP ประชุม 197 ประเทศที่เห็นด้วยกับกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปี 1992 องค์การสหประชาชาติจัดประชุมทุกปีเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
“เรามาถึงจุดเปลี่ยนในการเจรจาด้านสภาพอากาศเกี่ยวกับความสูญเสียและความเสียหาย” Yamide Dagnet(เปิดในแท็บใหม่)ผู้อำนวยการด้านความยุติธรรมด้านสภาพอากาศของ Open Society Foundations ซึ่งเป็นเครือข่ายการให้เงินสนับสนุนที่ทำงานด้านความยุติธรรม การปกครองในระบอบประชาธิปไตย และสิทธิมนุษยชน กล่าวในถ้อยแถลง “หลังจาก 30 ปีที่ถกเถียงกัน กลยุทธ์ที่ล่าช้าของประเทศร่ำรวย จิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ความเอาใจใส่ และความร่วมมือที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ ส่งผลให้มีการจัดตั้งกองทุนเฉพาะครั้งประวัติศาสตร์”
อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวทำให้คำถามที่ถกเถียงกันหลายข้อไม่ได้รับคำตอบ ซึ่งรวมถึงประเทศใดบ้างที่จะจ่ายเงินและมีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยMatt McDonald(เปิดในแท็บใหม่)รองศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัยควีนส์แลนด์ ประเทศออสเตรเลีย เขียนไว้ในThe Conversation(เปิดในแท็บใหม่).
ในขณะเดียวกัน ความทะเยอทะยานในการกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดมากขึ้นในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการกำจัดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลก็เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วBBC(เปิดในแท็บใหม่)รายงาน COP26ปีที่แล้ว(เปิดในแท็บใหม่)ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองกลาสโกว์ ประเทศสกอตแลนด์ เรียกร้องให้นานาประเทศ “ทบทวนและเสริมสร้าง” แผนการลดการปล่อยมลพิษเพื่อจำกัดการ เพิ่มขึ้นของ อุณหภูมิ โลกให้ไม่เกิน 2.7 องศาฟาเรนไฮต์ (1.5 องศาเซลเซียส) เหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม เกณฑ์ดังกล่าวตรงกับเป้าหมายสำคัญของข้อตกลงปารีส ปี 2558 และจะจำกัดความเสี่ยงจากผลกระทบด้านสภาพอากาศที่รุนแรงที่สุด นักวิทยาศาสตร์กล่าว
อย่างไรก็ตาม การประชุมในปีนี้ปฏิเสธข้อเสนอของอินเดียที่จะยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมด และเรียกร้องให้สหภาพยุโรปปล่อยก๊าซเรือนกระจก ให้ถึงระดับสูงสุด ภายในปี 2568 Grist(เปิดในแท็บใหม่)รายงาน ข้อตกลงขั้นสุดท้ายซ้ำกับเป้าหมายของ COP26 ที่ว่า “การเร่งความพยายามในการยุติการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินที่ไม่ลดน้อยลงและการยุติการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ไม่มีประสิทธิภาพ” แต่ไม่ได้เคลื่อนไหวเกินกว่าที่จะเรียกร้องให้ “ยุติการเผาไหม้ถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซธรรมชาติโดยสิ้นเชิง” ตามที่นักเคลื่อนไหวและผู้แทนบางคนเรียกร้อง” Vox(เปิดในแท็บใหม่)รายงาน
ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิอากาศวิพากษ์วิจารณ์ผลลัพธ์
“ด้วยการตกลงเรื่องกองทุนโดยไม่มีรายละเอียดและเป้าหมาย 1.5-C ที่เหลืออยู่โดยไม่มีข้อผูกมัดในการเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล เรายอมรับในทางเทคนิคที่จะจ่ายสำหรับความเสียหายในอนาคตแทนที่จะหลีกเลี่ยง” Sven Teske(เปิดในแท็บใหม่)ผู้อำนวยการวิจัยของสถาบันเพื่ออนาคตที่ยั่งยืนแห่งมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีซิดนีย์ในออสเตรเลียกล่าวในแถลงการณ์ “การเจรจาเรื่องสภาพอากาศในชาร์ม เอล-ชีค เป็นสิ่งที่น่าผิดหวังอย่างแท้จริง”
อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จอื่น ๆ เกิดขึ้นนอกการเจรจา COP อย่างเป็นทางการ ซึ่งรวมถึงข้อตกลงระหว่างบราซิล สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก และอินโดนีเซีย ซึ่งมีป่าฝนที่ใหญ่ที่สุดในโลก เพื่อร่วมมือกันในการอนุรักษ์ป่าGrist(เปิดในแท็บใหม่)รายงาน ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ผู้นำคนใหม่ของบราซิล สาบานตนว่าจะเป็นเจ้าภาพการประชุม COP30 ในภูมิภาคแอมะซอน Jair Bolsonaro บรรพบุรุษของเขาปฏิเสธที่จะเป็นเจ้าภาพ COP ในปี 2562 และ “เป็นประธานในการทำลายป่าฝน” Reuters(เปิดในแท็บใหม่)รายงาน
นอกจากนี้ สหรัฐฯ และประเทศที่ร่ำรวยกว่าอื่นๆ ตกลงที่จะช่วยเหลือทางการเงินแก่อินโดนีเซียในการเลิกใช้ถ่านหิน และอีก 50 ประเทศเปิดเผยหรือกำลังพัฒนาแผนการลดการปล่อยก๊าซมีเทนในเรือนกระจก Grist รายงาน
